各縣市財政局、民政局：

現(xiàn)將《云南省財政廳云南省民政廳關于印發(fā)云南省基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金管理辦法》（云財規(guī)〔2024〕1號）轉發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件1:《云南省財政廳云南省民政廳關于印發(fā)云南省基本服務體系建設補助資金管理辦法》

楚雄州財政局                                  楚雄州民政局

2024年1月17日

 

云南省財政廳云南省民政廳關于印發(fā)《云南省基本養(yǎng)老服務體系建設

補助資金管理辦法》的通知 

各州（市）財政局、民政局：

為進一步規(guī)范和加強全省養(yǎng)老服務體系建設補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省級有關法律法規(guī)，結合我省實際，云南省財政廳會同云南省民政廳制定了《云南省基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

云南省財政廳                                       云南省民政廳

                                                                        2014年1月4日

（此件公開發(fā)布）

 

云南省基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金管理辦法 

第一章  總  則 

第一條 為規(guī)范和加強我省基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金（以下簡稱“補助資金”）的使用管理，完善資金分配方式、提高資金使用效益，支持全省基本養(yǎng)老服務體系建設高質量發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和省級資金管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央和省級基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金籌集、使用、監(jiān)管工作。本辦法所稱補助資金，是指由中央和省級財政一般公共預算和彩票公益金等安排，用于開展基本養(yǎng)老服務體系建設的補助資金。

第三條 補助資金的分配使用堅持專款專用、規(guī)范管理、突出重點、公開透明的原則，充分發(fā)揮示范引領作用。

第四條 民政部門負責補助資金的預算編制和執(zhí)行，及時提供資金分配方案、編制績效目標，對提供數(shù)據(jù)的準確性、及時性負責；負責資金使用管理和項目實施工作，會同財政部門做好全過程預算績效管理。財政部門負責對民政部門報送的項目預算、資金分配方案和績效目標進行審核，會同民政部門下達補助資金和績效目標，配合民政部門監(jiān)督資金使用和管理，共同督促各地落實績效目標。

第二章  資金籌集和分配 

第五條 補助資金來源：

（一）中央和省級一般公共預算資金；

（二）中央和省級彩票公益金。

第六條 補助資金納入預算管理。中央財政補助資金下達后，省財政廳、省民政廳應當在收到文件后30日內完成資金下達工作，并抄送財政部云南監(jiān)管局。省級財政預算安排的資金，經省級人大批準后及時下達。各地在收到上級補助資金文件后30日內完成資金下達工作。

第七條 補助資金用途：

（一）建設類補助資金，用于公建養(yǎng)老機構、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施的新建、改擴建、提質改造，公辦養(yǎng)老機構消防安全改造，社會力量興辦養(yǎng)老機構一次性建設補助，符合條件的老年人家庭居家適老化改造，老年幸福食堂建設等。

（二）運營類補助資金，用于養(yǎng)老服務機構運營補助和綜合責任保險補助等。

（三）惠民類補助資金，用于發(fā)放高齡津貼和經濟困難老年人服務補貼。

（四）通過政府購買服務方式購買養(yǎng)老服務的項目資金，用于開展居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務和服務機構評估、老年人身體狀況的評估、老年人能力評估和服務需求評估，養(yǎng)老機構管理和服務人員職業(yè)教育和繼續(xù)教育，公益性養(yǎng)老項目的實施與管理，基本健康養(yǎng)老服務（含老年優(yōu)待服務、關愛服務）,基層老年社會組織發(fā)展建設，養(yǎng)老托育服務、老年人托管等。

第八條 補助資金根據(jù)不同的類別采取項目法或因素法分配，重點向保障任務重、項目執(zhí)行好、績效管理優(yōu)、工作積極主動地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。

（一）按項目法分配的資金

1.公辦縣級以上養(yǎng)老機構建設補助：省級僅對建設規(guī)模控制在3500m²以內的項目進行補助，對新建或擴建項目按3500元/m²進行補助，對改建項目按2500元/m²進行補助。

2.公辦街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設補助：省級僅對建設規(guī)模控制在2000m²以內的項目進行補助，對新建或擴建項目按3000元/m²進行補助，對改建項目按2000元/m²進行補助。

3.公辦城鄉(xiāng)社區(qū)級養(yǎng)老服務中心建設補助：省級僅對建設規(guī)模控制在800m²以內的項目進行補助，對新建或擴建項目按3000元/m²進行補助，對改建項目按2000元/m²補助。鼓勵各地結合現(xiàn)有補助項目，統(tǒng)籌實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點。

以上三項建設類補助，對地震設防烈度8度及以上的地區(qū)，補助標準統(tǒng)一上浮10%。具體建設規(guī)模及補助標準，每年可根據(jù)項目實際情況適當調整。

4.提質改造項目建設補助：實施設施設備購置更新、適老化改造的公辦養(yǎng)老機構，根據(jù)實際情況測算補助，最高不超過300萬元/個。對往年已補助過的新建項目、提質改造項目，5年內不再重復補助。

5.公辦養(yǎng)老機構消防安全改造補助：對已建成但未達到消防安全標準的公辦養(yǎng)老服務機構實施消防安全改造。省級對消防驗收合格的機構，按消防改造結算審計報告的70%給予一次性補助，最高不超過150萬元/個。

6.老年幸福食堂建設補助：省級根據(jù)實際建設情況，給予3—20萬元的一次性建設補助。

（二）按因素法分配的資金

1.社會力量興辦養(yǎng)老機構一次性建設補助、高齡津貼、經濟困難老年人服務補貼、通過政府購買服務方式購買的5項基本養(yǎng)老服務項目補助，主要參考需求因素、財力因素和績效因素等分配。每年分配資金選擇的具體因素和權重，根據(jù)基本養(yǎng)老服務體系建設需求和年度工作重點適當調整。

2.養(yǎng)老服務機構運營補助：參照《云南省養(yǎng)老服務機構運營資助資金管理辦法（試行）》（云財規(guī)〔2019〕7號）執(zhí)行。

3.養(yǎng)老服務機構綜合責任保險補助：參照《云南省民政廳云南省財政廳中國保監(jiān)會云南監(jiān)管局關于推行養(yǎng)老服務機構綜合責任保險的意見》（云民福〔2018〕5號）執(zhí)行。

4.居家適老化改造補助，省級按戶均3500元的標準，結合改造任務量補助。

第九條 分配資金測算方法

（一）按項目法分配的補助資金測算辦法：根據(jù)年度資金保障能力，按相關補助標準進行補助。

（二）按因素法分配的補助資金測算辦法： 

 

分配系數(shù)=因素1×權重1+因素2×權重2+因素3×權重3……

相關分配因素參照第八條。

為保持對各地養(yǎng)老服務體系建設工作支持的相對合理性，可適當對分配測算結果進行增減幅控制。

第三章  項目申報和審核 

第十條 各級民政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，采取擇優(yōu)推薦、逐級申報的方式上報年度實施項目。每年6月底前，縣（市、區(qū)）級民政部門會同財政部門，在做好項目申報和審核工作后，逐級上報省民政廳、省財政廳。各級民政部門對本級申報資料的真實性、準確性、及時性負責。

第十一條 項目申報要素包括：基本情況、投資預算、資金用途、績效目標、資金籌措情況、項目完成時限等要素。對不符合補助范圍或申報要素不全的項目，一律不予受理。

第十二條 省民政廳每年制定下發(fā)年度項目指引，會同省財政廳組織實施項目遴選工作，將符合申報條件的項目納入項目庫，優(yōu)先支持前期準備充分、社會效益明顯的項目。

第四章  資金績效和監(jiān)管 

第十三條 各級財政、民政部門應按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，加強績效目標管理，組織開展績效自評、績效監(jiān)控及績效評價工作。績效管理結果作為省級分配資金、調整政策的重要依據(jù)。

第十四條 各級財政、民政部門應建立健全資金監(jiān)管機制，定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。

第十五條 各級財政、民政部門應切實防范和化解財政風險，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。涉及政府采購的，按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條 對在補助資金的分配、審核、使用和管理過程中，發(fā)現(xiàn)存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應責任；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀線索的，移送有關機關處理。

第五章  附  則 

第十七條 本辦法由省財政廳、省民政廳負責解釋。各州（市）財政、民政部門可根據(jù)本辦法，結合部門職能職責和本地實際，制定基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金管理使用實施細則。

第十八條 本辦法自2024年2月12日起施行，《云南省基本養(yǎng)老服務體系建設專項經費使用管理暫行辦法》（云財社〔2013〕35號）同時廢止。省財政廳牽頭出臺的其他關于基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。